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去年，柬埔寨發布《2015-2025十年工業發展規劃》，為了規劃的落實，柬埔寨推出四項核心行動計劃，其中包括把西哈努克省發展成為綜合性示範經濟特區。
實際上，作為柬政府唯一負責柬投資和重建發展綜合事務的政府機構，發展理事會在發展規劃的製定中，借鑒了深圳在改革開放中的發展經驗，從沿海向內陸發展，並因地製宜推進西港特區的建設。
而中國的“一帶一路”倡議則在推出之時便得到柬埔寨的讚同和認可，作為海上絲綢之路的重要節點，中柬兩國的在“一帶一路”框架內下的產能合作更加緊密，而柬埔寨洪森首相也希望西港特區能成為“柬埔寨的深圳”。
由於其他外事活動，柬埔寨首相直管部長，發展理事會秘書長宋金達與中國媒體團的見麵提前到了早上7點。不過，隨著談興漸起，原定40分鍾的采訪延長到了90分鍾後。
“一帶一路出台後的推動作用，我們的期望比中方更高。”宋金達臨走時笑稱。21世紀經濟報道記者隨後對宋金達進行了專訪。
宋金達
柬埔寨的優勢是市場自由度高
《21世紀》：柬埔寨近20年來經濟年平均增長速度超過7%，主要依靠哪些措施推動？
宋金達：柬埔寨是50個最不發達國家中的一個，正因為柬埔寨是一個新興的國家，百廢待興，因此為投資者創造了很多投資機會。柬埔寨政府在1994年出台了投資法，其中投資法中有一項很重要的規定，柬埔寨對於外資和內資投資的企業享受同等的待遇。
具體來說，柬埔寨的法人企業能做什麽，外資企業也同樣能做什麽，它們同等的權利包括的範圍是所有方麵，包括所有的行業。開放的程度，如銀行、保險、交通、通訊等所有的行業都允許百分之百外資。此外，柬埔寨不實行外匯管製，允許外匯資金自由出入。
柬埔寨的優勢主要在市場自由度高，地理位置優勢（東盟中位於三角形中心點），有豐富和較低廉的年輕勞動力。
《21世紀》：基礎設施薄弱一直是柬埔寨麵臨的主要問題，主要采取了那些措施解決？
宋金達：從2008年開始，我們逐步減少了停電和電力供應不足的問題，從2016年起，我相信柬埔寨政府能給全國企業提供充足穩定的電力，這大大吸引和鼓勵外資到柬埔寨投資，也是為推動柬埔寨經濟發展得更好提供強有力的支撐。
實際上，中國政府一直以來對柬埔寨政府提供的各方麵的援助和低息、無息貸款，幫助柬埔寨政府基礎設施建設、道路、橋梁、水電站方麵都有。
柬政府為了更具吸引力，也會加強基礎設施建設，水路、陸路交通，改善電力供應，加大開發程度。但是因為柬政府預算有限，建設基礎設施還是借助於外貸。中國政府提出的“一帶一路”構想也給柬埔寨提供了共贏的機會，“一帶一路”裏成立了絲路基金和基礎設施建設方麵的預算，柬埔寨可以利用絲路基金來進行基礎設施建設。
《21世紀》：目前，柬埔寨總人口僅1500萬，國內市場相比而言還是比較小，是否會限製柬埔寨的發展？
宋金達：中國市場非常大，因此全世界的投資者想去中國投資。柬埔寨此前受到的限製就是國內市場太小了，但是現在情況有所改變。加入東盟共同體後，市場成倍的擴大。外資生產的產品，麵對的不僅是柬埔寨本國1500多萬人口，而且還要湄公河沿線國家的6000多萬人口。
實際上，我們也希望西港特區能借助東盟共同體和經濟一體化優勢來發展，東盟經濟一體化為柬埔寨打開了更大市場，這意味著柬埔寨的產品，如出口到泰國、越南，就可以免關稅。這個東盟共同體成為一個自由化的市場，各國之間可以互通。可以把它當作一個大的生產基地，我們生產的產品，如一部汽車，一些配件可以選擇一些優勢的地區，分批在不同的地方生產，最後進行一個整合。
柬埔寨有豐富的年輕勞動力
《21世紀》：去年，柬埔寨提出《2015-2025十年工業發展規劃》，能否簡單介紹規劃推出的初衷及其目標？
宋金達：柬埔寨的工業發展規劃借鑒了中國在改革開放中成功的發展經驗，並且因地製宜。中國有很好的發展理念值得柬埔寨學習，就是從沿海向內陸發展。
柬埔寨出台的十年工業發展規劃，受益最大的其實是西港特區。因為在工業發展規劃中，指明會大力發展經濟特區，而西港特區正好在特區範圍內，且提出要將西哈努克省發展成為綜合性示範經濟特區，而西港特區正好在西哈努克省。近期還有一個好消息，柬中雙方同意建設金邊到西港的高速公路，這使西港特區更具投資優勢。
柬埔寨在西港特區內開通了行政綠色通道，即一站式行政服務窗口，裏麵的官員都是來自與特區相關的部門，可以滿足特區內企業生產、進出口所有的手續。相比較園區外的企業，經濟特區內的企業不用出門就可以辦妥所有相關手續，因此在經濟特區投資有很大優勢。
《21世紀》：柬埔寨政府為推進西港特區發展采取了哪些針對性的措施？
宋金達：中柬兩國政府為了支持西港特區的發展，也專門成立了中柬兩國之間的副部級協調委員會。2月份在西港特區剛剛召開的兩國間的協調委員會，也是幫助西港特區解決在發展中遇到的問題。
上次會議中提到，隨著西港特區的發展壯大，出現了勞動力缺乏的問題，因此西港特區向柬埔寨政府部門求助。因為西哈努克省一下提供一萬多的勞動力，這是不太現實的，但是西港特區現在可以和柬埔寨政府部門合作，根據企業發展需求，提供所需的工種、工資水平和工人的熟練程度等相關的表格和申請給柬埔寨政府，不僅是給CDC，還有其他相關部門，然後在全國內為西港特區進行招工。
從去年開始，柬埔寨政府對經濟特區管理法進行完善，使其進一步滿足經濟特區在發展過程中所需的政策。
《21世紀》：如何麵對用工成本上升的問題？
宋金達：雖然柬埔寨的勞動力成本逐年上升，但是相對於東盟其他國家還是有優勢的。柬埔寨政府相關部門也和企業商量，由於物價上漲，工人工資不漲的話無法生存。我認為目前工人的工資是合適的，也是大家都能接受的水平。為了穩定工人的工資，政府也進行多方麵的協調，在保證不超過企業承受範圍的前提下，保證工人工資穩定的上升率。
此外，柬埔寨有將近1500萬的人口，其中60%在30歲以下，這就意味著柬埔寨有豐富的年輕的勞動力，他們還可以為社會服務20年左右。且和日本、中國相比，日本、中國的勞動力已開始老化，而柬埔寨卻有很多年輕的勞動力。
（注：柬埔寨發展理事會係柬政府唯一負責柬投資和重建發展綜合事務的政府機構，相當於中國的發改委。理事會主席由洪森首相兼任，國務兼財經大臣吉春、商業大臣占蒲拉西分別兼任副主席；其日常事務由秘書長負責。）
來源：21世紀經濟報道 記者：戴建敏 柬埔寨報道